大連商品交易所

大商所公布2019年 “農民收入保障計劃”試點

來源:發布時間:2019年06月05日

  為貫徹中央“一號文件”精神,落實國務院及證監會有關工作部署,引導期貨市場更好地服務“鄉村振興戰略”,6月3日,大商所對外發布《大連商品交易所關于2019年繼續開展“農民收入保障計劃”試點的通知》(以下簡稱:《通知》),正式公布2019年“農民收入保證計劃”試點。

  依據《通知》,2019年“農民收入保障計劃”試點需以大商所相關期貨品種價格為價格基準,試點項目由縣域覆蓋試點和分散試點兩部分組成,試點可以為“保險+期貨”收入保險、“保險+期貨”價格保險、場外期權等多種模式,同時根據需要可以在縣域覆蓋試點中附加基差收購試點。

  縣域覆蓋試點類型

  大商所2019年“農民收入保障計劃”鼓勵開展縣域覆蓋試點,優先考慮在國家級、省級貧困縣地區開展的覆蓋足夠比例的建檔立卡貧困戶并經地方政府認可的扶貧項目。同時,《通知》從申請主體、服務對象、試點模式、試點品種和規模、試點區域以及試點時間等多方面進行了詳細規定。

  申請主體方面,試點申請主體為已完成場外衍生品業務備案、并獲得過大商所“保險+期貨”試點、場外期權試點和基差貿易試點支持的期貨公司。單個項目原則上要求1家期貨公司牽頭,1至4家(共2-5家)期貨公司聯合申報。合作的保險公司應在試點縣域有分支機構,已獲得該縣域農業保險業務經營資質,且在大商所“保險+期貨”試點中未出現過爭議問題。單個項目原則上由1家保險公司承保,確需多家保險公司承保,應采用共保形式。

  試點服務對象方面,試點服務對象應為普通農戶或直接從事農業生產的新型農業經營主體。

  試點模式方面,試點模式為利用“保險+期貨”收入保險的操作方式,為服務對象提供符合農業生產實際的收入風險管理服務。保險責任水平設定原則上不低于80%、不高于85%,總保費的至少50%要用于承擔項目的期貨公司進行風險管理。確定實際收入的價格采價期不得超過一個月。目標產量及實際產量須提供相關依據材料。

  試點品種方面,試點品種為玉米或大豆,一個縣級區域只能試點一個品種。

  試點規模方面,單個試點項目只能涉及一個縣級區域,覆蓋范圍原則上不低于該縣級區域玉米或大豆種植面積的60%。單個玉米試點項目現貨量原則上不超過65萬噸,單個大豆試點項目現貨量原則上不超過30萬噸。全部玉米試點項目總現貨量原則上不超過250萬噸,全部大豆試點項目總現貨量原則上不超過35萬噸。

  試點區域方面,玉米試點區域為黑龍江省、吉林省、遼寧省和內蒙古自治區。大豆試點區域為黑龍江省、吉林省、遼寧省、內蒙古自治區和山東省。每個省(自治區)試點項目原則上不超過2個。

  試點時間方面,要求試點周期應當持續到玉米、大豆具備銷售條件。

  分散試點類型

  大商所2019年“農民收入保障計劃”支持開展縣域覆蓋試點之外的分散試點,優先鼓勵在國家級、省級貧困縣地區開展的覆蓋一定比例的建檔立卡貧困戶并經地方政府認可的扶貧項目。同時,也在申請主體、服務對象、試點模式、試點品種和規模、試點區域以及試點時間等多方面進行了詳細規定。

  申請主體方面,“保險+期貨”試點的申請主體為已完成場外衍生品業務備案的期貨公司。合作的保險公司須在試點區域有分支機構,獲得該區域農業保險業務經營資質,且在大商所“保險+期貨”試點中未出現過爭議問題。場外期權試點的申請主體為已完成場外衍生品業務備案的期貨公司以及證券公司或商業銀行。每家主體最多申報2個項目,參與了縣域覆蓋試點的期貨公司原則上不再支持其開展種植類分散試點。

  服務對象方面,試點服務對象為普通農戶或直接從事農業生產的新型農業經營主體。

  試點模式方面,“保險+期貨”試點模式是利用“保險+期貨”的操作方式,為服務對象提供符合農業生產實際的風險管理服務。試點的保險責任水平設定原則上不低于80%、不高于85%,總保費的至少50%要用于承擔項目的期貨公司進行風險管理。確定實際收入的價格采價期不得超過一個月,目標產量及實際產量須提供相關依據材料。試點要求保障價格原則上為出單期間相關期貨品種的平值價格,虛值不超過2%,采價期不得超過1個月,總保費的至少90%要用于承擔項目的期貨公司進行風險管理。

  試點品種方面,種植類分散試點的試點品種為玉米、大豆及合適的新上市品種。養殖類分散試點的試點品種為玉米、豆粕、雞蛋以及大商所豬飼料成本指數。

  試點規模方面,種植類“保險+期貨”收入保險試點,玉米單個試點項目現貨量原則上不少于0.4萬噸、大豆單個試點項目現貨量原則上不少于0.15萬噸。種植類“保險+期貨”價格保險或場外期權試點,玉米單個試點項目現貨量原則上不少于1萬噸、大豆單個試點項目現貨量原則上不少于0.4萬噸。養殖類“保險+期貨”和場外期權試點,涉及雞蛋的單個項目雞蛋現貨量原則上不少于0.4萬噸。種植類分散試點支持項目原則上不超過20個,養殖類分散試點支持項目原則上不超過30個。

  試點區域方面,試點模式為分散試點的試點區域原則上為全國范圍(已經開展了縣域覆蓋試點的地級市區域除外)。

  試點時間方面,種植類試點周期應持續到大豆、玉米具備銷售條件,產品時間周期原則上不低于4個月。養殖類試點項目各產品累積時間周期原則上不少于4個月。

  此外,大商所2019年 “農民收入保障計劃”試點支持基差收購附加試點,但只能在縣域覆蓋試點范圍內進行附加基差收購試點。試點品種為玉米和大豆,單個縣域覆蓋試點項目原則上只允許1家收糧企業開展基差收購試點。單個基差收購附加試點項目,簽訂基差收購合同的現貨量原則上不少于相應縣域覆蓋試點實際承保總現貨量的30%,簽訂的基差收購合同實際執行現貨量原則上不少于相應縣域覆蓋試點實際承保總現貨量的10%。

  開展基差收購的收糧企業,銀行授信額度原則上不低于簽訂基差收購合同涉及現貨量對應貨值的3倍,2018年玉米或大豆貿易量原則上不低于簽訂基差收購合同涉及現貨量的3倍(或2018年消費量原則上不低于簽訂基差收購合同涉及現貨量的2倍)。

  基差收購合同原則上須于相應縣域覆蓋試點出單后1個月內完成簽訂,實際點價時間(從基差收購合同簽訂到點價的時間)累計不少于1個月。

  試點管理模式和流程

  記者了解到,大商所2019年“農民收入保障計劃”試點依據試點類型分為兩種流程管理模式。一方面,縣域覆蓋試點工作采用“先立項,再開展,后驗收”的方式進行;另一方面,分散試點和基差收購附加試點采用采用“事前備案、過程跟蹤、事后評審”的方式進行。

  縣域覆蓋試點方面,牽頭申請主體須提供相關資質證明材料,由各申請主體加蓋公章并經公司總部級負責人簽字確認。有關立項申請材料要求于2019年6月17日前發送至大商所指定郵箱。大商所隨后對項目試點進行評審并確立立項名單,獲得正式立項的試點項目原則上須在1個月內至少完成出單進度的80%。同時,獲得正式立項、順利完成且符合大商所試點要求和項目管理要求的試點項目須于2019年12月13日前向大商所申請結項。大商所原則上于2020年1月20日前組織結項評審,并根據結項評審結果確定試點經費支付對象及金額。

  分散試點方面,申請主體須提供相關資質證明材料,由申請單位蓋公章并經公司總部級負責人簽字確認,于2019年7月17日前發送至大商所指定郵箱。大商所對備案材料進行審核,向符合要求的備案申請主體發送“備案確認函”,表示備案成功。備案成功的試點項目原則上須在2019年7月31日前出單或簽訂場外期權交易確認書。備案成功、順利完成且符合大商所試點要求和項目管理要求的試點項目須于2019年12月13日前向大商所申請結項。大商所原則上于2020年1月20日前組織結項評審,根據結項評審結果確定試點經費支付對象及金額。同時,大商所將在結項評審前向申請單位發布結項評審答辯指引。

  試點經費支持方面,《通知》規定,縣域覆蓋試點方面,一方面,如果該試點為三部委玉米收入保險試點,則幫助農民承擔單個試點項目保費總額的15%,每個省(自治區)上限支付1500萬元。另一方面,非三部委玉米收入保險試點的項目,單個項目保費總額中需要除去政府、農戶和申請主體之外的相關主體承擔部分之外的比例,同時不超過單個項目保費總額的70%

  分散試點方面,單個項目保費總額或權利金總額需要除去政府、農戶和申請主體之外的相關主體承擔部分之外的比例,同時不超過單個項目保費總額或權利金總額的70%,單個試點項目上限支付50萬。

  對于單個基差收購附加試點項目,《通知》規定,實際執行基差收購合同的現貨量達到相應縣域覆蓋試點項目實際承保總現貨量的10%至30%(不含)時,支付玉米6元/噸、大豆12元/噸的經費;實際執行基差收購合同的現貨量達到相應縣域覆蓋試點項目實際承保總現貨量的30%(含)至100%時,支付玉米10元/噸、大豆20元/噸的經費。

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